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Wissen, Zeitleiste

Was die EU getan hat

· Redaktion Helfen statt Blockieren

Die EU verhängt selbst Sanktionen und schützt zugleich ihre Unternehmen vor fremden Sanktionen mit Wirkung auf Dritte. Gegenüber Kuba verbindet sie beides mit einer eigenen Haltung zu den Menschenrechten. Die Zeitleiste nennt jeden Schritt mit Fundstelle.

  1. AbwehrverordnungDer Rat beschließt die Verordnung (EG) Nr. 2271/96 gegen die Wirkung fremder Sanktionsgesetze. Anlass ist das Helms-Burton-Gesetz der USA zu Kuba. EU-Firmen dürfen die gelisteten Gesetze nicht befolgen; Urteile, die darauf beruhen, werden nicht anerkannt1.
  2. Gemeinsamer Standpunkt zu KubaDer Rat legt mit dem Gemeinsamen Standpunkt 96/697/GASP seine Kuba-Politik fest. Er gilt 20 Jahre lang2.
  3. Neuer Rahmen mit KubaDer Rat hebt den Gemeinsamen Standpunkt auf und beschließt die Unterzeichnung des Abkommens über politischen Dialog und Zusammenarbeit (PDCA). Unterzeichnet wird es am 12.12.2016345.
  4. PDCA vorläufig angewendetNach der Zustimmung des Europäischen Parlaments am 5.7.2017 gilt das Abkommen vorläufig. Für die volle Geltung müssen alle Mitgliedstaaten ratifizieren5.
  5. Abwehrverordnung aktualisiertDie Kommission ergänzt den Anhang um die erneuerten US-Sanktionen gegen Iran. Dazu kommen Regeln für Genehmigungen und ein Leitfaden mit Fragen und Antworten678.
  6. Konsultation zur ReformDie Kommission öffnet eine öffentliche Konsultation zu Änderungen der Abwehrverordnung, bis 4.11.20219. Ein vorgelegter Gesetzesvorschlag findet sich in den für diese Seite gelesenen Quellen nicht.
  7. Urteil Bank MelliDer Gerichtshof der EU entscheidet: Das Befolgungsverbot gilt auch ohne Anordnung einer US-Behörde. Gerichte prüfen zugleich, ob es ein Unternehmen unverhältnismäßig belastet10.
  8. Bankenaufsicht zu De-riskingDie Europäische Bankenaufsicht warnt vor den schädlichen Folgen ungerechtfertigten De-riskings11.
  9. Humanitäre Ausnahmen zur UkraineDer Rat nimmt humanitäre Partner der EU vom Bereitstellungsverbot im Ukraine-Regime aus12.
  10. Leitlinie der KommissionDie Kommission veröffentlicht eine allgemeine Leitlinie zur humanitären Hilfe unter EU-Sanktionen13.
  11. Agrarhandel klargestelltDie Kommission erklärt, EU-Sanktionen richteten sich in keiner Weise gegen den Agrarhandel zwischen Drittstaaten und Russland14.
  12. Resolution 2664 übernommenMit der Verordnung 2023/331 übernimmt die EU die humanitäre Ausnahme der UN vom 9.12.20221516. Im Februar und Mai 2023 folgen Fragen und Antworten zu Russland und zum Erdbeben in Syrien17.
  13. Instrument gegen wirtschaftlichen ZwangParlament und Rat beschließen die Verordnung 2023/2675; sie gilt seit dem 27.12.2023 und erlaubt Gegenmaßnahmen gegen wirtschaftlichen Druck von Drittstaaten18.
  14. Ausnahme im Terrorismus-RahmenDer Rat führt eine humanitäre Ausnahme auch im EU-Rahmen gegen Terrorismus ein, zunächst für zwölf Monate19.
  15. Stimmerklärung bei den UNIm Namen der EU erklärt Ungarn: Die EU lehnt die extraterritoriale Anwendung der US-Maßnahmen ab und wendet die Abwehrverordnung an; zugleich fordert sie Kuba auf, alle politischen Gefangenen freizulassen. Alle Mitgliedstaaten stimmen der Resolution zu20.
  16. Erste Spaltung bei der AbstimmungUngarn stimmt gegen die Resolution, Estland, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien und Tschechien enthalten sich. Polen spricht in seiner Begründung, auch für die baltischen Staaten und Tschechien, von „the selective application of the UN Charter“21.
  17. Entschließung des ParlamentsDas Europäische Parlament verlangt mit 283 zu 199 Stimmen bei 85 Enthaltungen die Freilassung aller politischen Gefangenen, tiefgreifende Reformen und mehr Hilfe gegen die humanitäre Krise22; nach CiberCuba auch Sanktionen gegen Präsident Díaz-Canel und die Aussetzung des PDCA23. Die Kommission hat das Verfahren zur Aussetzung nicht eröffnet24.
  18. Abwehrverordnung und StrafgerichtshofNach neuen US-Sanktionen gegen den Internationalen Strafgerichtshof vom 9.10.2026 fordern 58 Abgeordnete, die Abwehrverordnung anzuwenden. Die Kommission nennt sie eine mögliche Antwort, setzt aber zunächst auf Gespräche25; die Hohe Vertreterin Kaja Kallas will die sechs Monate bis zum Inkrafttreten dafür nutzen26.
  19. Abstimmung 2026Bei der UN-Abstimmung stimmen Litauen, Slowenien, Tschechien und Ungarn dagegen; Bulgarien, Deutschland, Estland, Griechenland, Italien, Kroatien, Lettland, die Niederlande, Polen und Rumänien enthalten sich27. Die EU gab eine Stimmerklärung ab; ihr Text war beim Abruf nicht erreichbar28.

Zahlen mit dem Zusatz „nach Angaben“ stammen nicht aus eigener Messung der zitierten Stelle, sondern aus Informationen, die ihr vorgelegt wurden.

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Quellen

  1. Rat der EU, Verordnung (EG) Nr. 2271/96 vom 22.11.1996, ABl. L 309 vom 29.11.1996, S. 1, 22.11.1996. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/1996/2271/oj
  2. Rat der EU, Gemeinsamer Standpunkt 96/697/GASP vom 2.12.1996 zu Kuba, ABl. L 322 vom 12.12.1996, S. 1, 2.12.1996. https://eur-lex.europa.eu/eli/compos/1996/697/oj
  3. Rat der EU, Beschluss (GASP) 2016/2233 vom 6.12.2016 zur Aufhebung des Gemeinsamen Standpunkts 96/697/GASP, ABl. L 337 vom 13.12.2016, S. 41, 6.12.2016. https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2016/2233/oj
  4. Rat der EU, Beschluss (EU) 2016/2232 vom 6.12.2016 über die Unterzeichnung und vorläufige Anwendung des Abkommens über politischen Dialog und Zusammenarbeit mit Kuba, ABl. L 337 vom 13.12.2016, S. 1, 6.12.2016. https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2016/2232/oj
  5. EU Reporter, „EU-Cuba landmark agreement entering into force on 1 November“, 31.10.2017. https://www.eureporter.co/frontpage/2017/10/31/eu-cuba-landmark-agreement-entering-into-force-on-1-november/
  6. Europäische Kommission, Delegierte Verordnung (EU) 2018/1100 vom 6.6.2018 zur Änderung des Anhangs der Verordnung (EG) Nr. 2271/96, ABl. L 199 I vom 7.8.2018, S. 1, 7.8.2018. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2018/1100/oj
  7. Europäische Kommission, Durchführungsverordnung (EU) 2018/1101 (Kriterien für Genehmigungen nach Art. 5 Abs. 2 der Verordnung 2271/96), ABl. L 199 I vom 7.8.2018, 7.8.2018. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2018/1101/oj
  8. Europäische Kommission, Leitfaden der Kommission, Fragen und Antworten zur Aktualisierung der Abwehrverordnung, 2018/C 277 I/03, ABl. C 277 I vom 7.8.2018, 7.8.2018. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:52018XC0807(01)
  9. European Sanctions (Maya Lester KC, Michael O’Kane), „Public consultation on Blocking Statute reform open“, 16.9.2021. https://www.europeansanctions.com/2021/09/public-consultation-on-blocking-statute-reform-open/
  10. Gerichtshof der EU (Große Kammer), Urteil vom 21.12.2021, Bank Melli Iran gegen Telekom Deutschland, C-124/20, ECLI:EU:C:2021:1035, 21.12.2021. https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-124/20
  11. Europäische Bankenaufsicht (EBA), EBA/Op/2022/01, „EBA alerts on the detrimental impact of unwarranted de-risking and ineffective management of money laundering and terrorist financing risks“, 5.1.2022. https://www.eba.europa.eu/publications-and-media/press-releases/eba-alerts-detrimental-impact-unwarranted-de-risking-and
  12. Universidad de Almería, Centro de Documentación Europea (nach Pressemitteilung des Rates vom 13.4.2022), „EU introduces exceptions to restrictive measures to facilitate humanitarian activities in Ukraine“, 18.4.2022. https://www.cde.ual.es/en/eu-introduces-exceptions-to-restrictive-measures-to-facilitate-humanitarian-activities-in-ukraine
  13. Europäische Kommission, „Commission Guidance Note on the provision of humanitarian aid in compliance with EU restrictive measures (sanctions)“, 30.6.2022. https://commission.europa.eu/system/files/2022-06/220630-humanitarian-aid-guidance-note_en.pdf
  14. Europäische Kommission, IP/22/4548, „Implementation of EU sanctions against Russia: Commission adopts proposal for “maintenance and alignment” package“, 15.7.2022. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/ip_22_4548/IP_22_4548_EN.pdf
  15. Rat der EU, Verordnung (EU) 2023/331 vom 14.2.2023 zur Änderung bestimmter Verordnungen über restriktive Maßnahmen zwecks Aufnahme einer humanitären Ausnahme, ABl. L 47 vom 15.2.2023, S. 1, 14.2.2023. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/331/oj
  16. UN-Sicherheitsrat, Pressemitteilung SC/15134 (9214. Sitzung), Bericht über die Annahme der Resolution 2664 (2022), 9.12.2022. https://press.un.org/en/node/311942
  17. Europäische Kommission (Finanzdienstleistungen), „Humanitarian assistance in environments subject to EU sanctions“, 3.11.2026. Übersicht mit Leitlinien, u. a. FAQ zu Russland (7.2.2023) und zum Erdbeben in Syrien (16.5.2023). https://finance.ec.europa.eu/eu-and-world/sanctions-restrictive-measures/humanitarian-assistance-environments-subject-eu-sanctions_en
  18. Europäisches Parlament und Rat, Verordnung (EU) 2023/2675 vom 22.11.2023 über den Schutz der Union und ihrer Mitgliedstaaten vor wirtschaftlichem Zwang durch Drittländer, ABl. L, 2023/2675, 7.12.2023; in Kraft seit 27.12.2023, 22.11.2023. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/2675/oj
  19. Rat der EU, Pressemitteilung, wiedergegeben von ieu-monitoring, „Humanitarian action: EU introduces further exception to sanctions“, 19.2.2024. https://ieu-monitoring.com/editorial/humanitarian-action-eu-introduces-further-exception-to-sanctions/428749/
  20. Europäischer Auswärtiger Dienst, Delegation bei den Vereinten Nationen in New York, „EU Explanation of Vote: UN General Assembly: Embargo imposed by the United States of America against Cuba“, 30.10.2024. https://www.eeas.europa.eu/delegations/un-new-york/eu-explanation-vote-%E2%80%93-un-general-assembly-embargo-imposed-united-states-america-against-cuba_en
  21. UN Geneva, „Amid shifting alliances, General Assembly demands end to US embargo on Cuba“, 29.10.2025. https://www.ungeneva.org/en/news-media/news/2025/10/112275/amid-shifting-alliances-general-assembly-demands-end-us-embargo-cuba
  22. Europäisches Parlament, Entschließung B10-0285/2026, Abstimmungsdaten nach HowTheyVote.eu, „Political repression and humanitarian situation in Cuba“, 18.6.2026. https://howtheyvote.eu/votes/194562
  23. CiberCuba, „European Parliament votes in favor of sanctioning Díaz-Canel and suspending agreement with Cuba“, 18.6.2026. https://en.cibercuba.com/noticias/2026-06-18-u1-e129488-s27061-nid332660-parlamento-europeo-pide-sanciones-contra-diaz-canel
  24. Brussels Signal, „Petitioners press European Commission over refusal to suspend Cuba agreement“, 15.7.2026. https://brusselssignal.eu/2026/07/petitioners-press-european-commission-over-refusal-to-suspend-cuba-agreement/
  25. Agence Europe, „US sanctions against ICC: European Commission favours dialogue despite calls from 58 MEPs to activate blocking statute“, 14.10.2026. https://agenceurope.eu/en/bulletin/article/13960/15/us-sanctions-against-icc-european-commission-favours-dialogue-despite-calls-from-58-meps-to-activate-blocking-statute
  26. TIME (Callum Sutherland), „How Europe Is Defying Trump by Rallying Around the ICC“, 29.10.2026. https://time.com/article/2026/10/29/how-europe-is-defying-trump-by-rallying-around-the-icc/
  27. CiberCuba, „The resolution against the embargo loses momentum at the UN: 35 fewer votes and more than double in opposition“, 28.10.2026. https://en.cibercuba.com/noticias/2026-10-28-u1-e74-s27061-nid344063-resolucion-contra-embargo-pierde-fuerza-onu-35-votos
  28. Europäischer Auswärtiger Dienst, Delegation bei den Vereinten Nationen in New York, „EU Explanation of Vote: UN General Assembly draft resolution A/81/L.5 on the embargo imposed by the United States of America against Cuba“, Oktober 2026. Seite beim Abruf nicht erreichbar; Inhalt nicht geprüft, nur Existenz belegt. https://www.eeas.europa.eu/delegations/un-new-york/eu-explanation-vote-un-general-assembly-draft-resolution-a81l5-embargo-imposed-united-states-america_en

Alle Online-Quellen abgerufen am 3. November 2026.

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