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Saber, Artículo central

Cómo actúa un bloqueo: de la ley a la familia

· Redacción de Helfen statt Blockieren

Un bloqueo empieza con un texto: una ley, una lista, una orden. Antes de llegar a una familia pasa por bancos, aseguradoras, navieras y proveedores. Este artículo central sigue ese camino estación por estación, dice a quién afecta y cuánto cuesta, y separa lo que viene de fuera de lo que se añade dentro del país.

Saber en siete pasos: pasos 2 y 3

«¿Qué pasa en realidad cuando se bloquea? Entonces es todo un ecosistema el que se viene abajo.» Así describe Aciel Martinez Poll la idea que hay detrás de la sección Saber. La frase describe una cadena. Ninguna estación de ella decidió el bloqueo y, sin embargo, cada una lo transmite.

unos 200bancos extranjeros habrían roto desde 2021 sus relaciones con Cuba, según la información presentada a la ONUOHCHR, 21/11/2025
10 %de contenido estadounidense basta para que un envío de Europa a Cuba necesite licencia de EE. UU.BIS 2019, según Kelley Drye
30 de 31estudios cuantitativos hallan efectos negativos en el país sancionadoRodríguez 2024
1.351presos políticos en Cuba a septiembre de 2026Prisoners Defenders, 15/10/2026

Seis estaciones

  1. La norma. Una ley, una lista o una orden. Algunas se dirigen solo a los propios ciudadanos, otras amenazan también a empresas de terceros países. La Orden Ejecutiva 14380 del 29 de enero de 2026 permite a EE. UU. imponer aranceles adicionales a los países que suministren petróleo a Cuba.
  2. El banco. Los bancos cotejan cada pago con listas. Como las infracciones salen caras, a menudo rechazan más de lo necesario: en 2014 BNP Paribas pagó unos 8.900 millones de dólares por negocios con Sudán, Irán y Cuba. Según la información presentada a la Relatora Especial de la ONU, unos 200 bancos extranjeros han roto sus relaciones con Cuba desde 2021.
  3. Aseguradoras y navieras. Un barco que hace escala comercial en un puerto cubano no puede cargar ni descargar en un puerto de EE. UU. durante 180 días. Para las navieras que también sirven a EE. UU., Cuba se convierte en un rodeo caro.
  4. Los proveedores. Un fabricante europeo necesita una licencia de EE. UU. para Cuba en cuanto más del 10 por ciento del valor de la mercancía procede de EE. UU. En Irán, un fabricante europeo dejó de vender vendajes especiales para niños con epidermólisis bullosa, aunque estaban permitidos.
  5. Hospital, electricidad, agua. Lo que no se paga, se asegura o se entrega falta sobre el terreno. Según la información presentada a la Relatora Especial, el 69 por ciento de los medicamentos no está al alcance en Cuba, los apagones duran hasta 18 horas y algunas regiones reciben agua solo cada 30 días. Hasta agosto de 2026 la red eléctrica colapsó seis veces en todo el país.
  6. La familia. En noviembre de 2020 Western Union cerró sus 407 puntos en Cuba después de que el Gobierno de EE. UU. prohibiera operar con Fincimex, un socio del conglomerado GAESA dirigido por militares; el Gobierno cubano rechazó cambiar a un proveedor sin vínculos militares. Tras una pausa de unos dos años reanudó las remesas; en febrero de 2025 volvió a suspenderlas. Según la oficina de estadística, la población bajó a 9,4 millones a finales de 2025, unos 245.000 menos en un año solo por emigración.

El esquema con todas las estaciones y fuentes está en la explicación «El ecosistema de un bloqueo». Cómo se manifiesta en cada ámbito de la vida, de la medicina al agua y la migración, lo muestran las doce fichas temáticas.

A quién afecta

Afecta con más dureza a las personas del país sancionado que no decidieron nada. Human Rights Watch documentó en 2019 para Irán que bancos y empresas evitaban incluso suministros permitidos. En el promedio de muchos países, las sanciones de las Naciones Unidas reducen la esperanza de vida bastante más que las de EE. UU., y las mujeres resultan más afectadas.

También afecta a empresas de terceros países y del país que sanciona. En la encuesta «Going International 2026» de la DIHK, el 69 por ciento de 2.400 empresas con actividad exterior señaló más barreras comerciales; de las que sufren barreras distintas de los aranceles, el 30 por ciento citó sanciones. Tras 2014 Rusia perdió hasta finales de 2015 unos 53.000 millones de dólares de exportaciones previstas, y los países que sancionaban unos 42.000 millones, en su mayor parte en mercancías que no estaban prohibidas. Los autores lo llaman «fuego amigo»: empresas y bancos evitan un país por completo en cuanto sube el riesgo. Qué significa esto para hogares y empresas pequeñas y grandes en Alemania lo explica el capítulo «Qué significa un bloqueo para los hogares, las pequeñas y las grandes empresas».

Cuánto cuesta

La investigación coincide en la dirección, no en cada cifra. Para 160 países entre 1976 y 2012, Neuenkirch y Neumeier hallan que las sanciones de las Naciones Unidas reducen el crecimiento anual del ingreso por habitante en más de 2 puntos porcentuales durante unos diez años, un 25,5 por ciento en total; las de EE. UU., entre 0,75 y 1 punto porcentual al año, en siete años un 13,4 por ciento en total. Una revisión de 31 estudios cuantitativos halla efectos negativos en 30. Con las cifras aisladas hay que tener cuidado: una encuesta sobre la mortalidad infantil en Irak bajo las sanciones de la ONU, publicada en 1999, se considera hoy manipulada.

En el caso de Cuba, el Gobierno cifra ante las Naciones Unidas el daño del embargo en 147.000 a 164.000 millones de dólares. El documento de trabajo «Los costes del embargo y la disciplina de la cifra» considera esa suma metodológicamente demasiado alta y pregunta en cambio por la diferencia: ¿qué desaparecería sin embargo y qué quedaría? Para Alemania vale: el comercio directo con países sancionados es medible y pequeño para la economía en su conjunto; los precios de la energía pesan mucho, pero resultan a la vez de la guerra, del corte de suministro ruso y de los embargos de la UE; y nadie mide la cautela de los bancos. Quien da un solo porcentaje debería explicar sus supuestos. El cálculo detallado está en «El caso de Alemania»; «Espacio económico contra espacio económico» abre la mirada al mundo.

Lo que se añade dentro del país

No toda escasez viene de fuera. En Cuba, la reforma monetaria «Tarea Ordenamiento» de 2021 devaluó fuertemente el peso y desató una inflación grave; los críticos señalan décadas de falta de inversión en el sector energético; Freedom House da a internet en Cuba 19 de 100 puntos y describe censura estatal. Amnistía Internacional calificó de selectivas las excarcelaciones de 2025, y Prisoners Defenders contó 1.351 presos políticos en septiembre de 2026. Incluso la Relatora Especial de la ONU, que pide el fin de las sanciones de EE. UU., señala que la responsabilidad principal por los derechos humanos recae en Cuba. El embargo de EE. UU. y el fracaso de la dirigencia cubana son dos causas de origen distinto. Quien nombra solo una explica la mitad. Para Venezuela se discute de forma parecida si las sanciones de EE. UU. desde 2017 o la industria petrolera, hundida antes, explican la mayor parte de la penuria.

Lo que las cifras no dicen

  • Muchas cifras sobre Cuba proceden de información presentada a la Relatora Especial, no de su propia medición.
  • Ninguna autoridad cuenta los pagos permitidos rechazados o retrasados.
  • Los estudios muestran promedios de muchos países; un país concreto puede salir mejor o peor parado.

Este artículo central es información y no asesoramiento jurídico. Refleja la visión de la redacción y se basa en las fuentes citadas y en las piezas enlazadas. «Helfen statt Blockieren» es apartidista.

Fuentes

Todas las fuentes en línea consultadas el 3 de noviembre de 2026.

Los siete pasos