Según el Gobierno, en Cuba hay 15.200 micro, pequeñas y medianas empresas privadas. Compran en el exterior alimentos, materiales de construcción y piezas de repuesto. Las exportaciones de la UE a Cuba, en cambio, han caído más de dos quintas partes desde 2015. Lo que frena el comercio permitido está fuera y dentro de Cuba.
Una nueva clientela
Desde 2021, Cuba autoriza micro, pequeñas y medianas empresas privadas, las mipymes. En julio de 2024, el Ministerio de Economía y Planificación informó de 11.046 mipymes privadas aprobadas. En julio de 2026, responsables oficiales hablaron de 15.200 mipymes privadas entre un total de 23.172 actores económicos. Estas empresas compran: en el primer semestre de 2024, las formas de gestión privada importaron mercancías por unos 900 millones de dólares según el ministerio, sobre todo alimentos y bebidas.
Lo que suministra Europa
Esta demanda se encuentra con una oferta que se reduce. En 2015, la UE envió a Cuba mercancías por 2.139,6 millones de euros; en 2025, solo por 1.191,4 millones, un 44,3 % menos. España envió en 2025 mercancías por 686,5 millones de euros (2015: 964,2) y Alemania por 98,3 millones (2015: 255,5). Los datos muestran el descenso, no su causa.
Unión Europea de 27 Estados miembros, millones de euros por año.
| Año | Millones de euros |
|---|---|
| 2015 | 2.140 |
| 2016 | 2.015 |
| 2017 | 2.062 |
| 2018 | 2.160 |
| 2019 | 2.109 |
| 2020 | 1.467 |
| 2021 | 1.348 |
| 2022 | 1.580 |
| 2023 | 1.649 |
| 2024 | 1.488 |
| 2025 | 1.191 |
Análisis: Helfen statt Blockieren. Datos: Eurostat Comext, DS-045409, actualizado el 16/10/2026, consultado el 3/11/2026.
El obstáculo desde fuera
Para las empresas de la UE, el comercio con Cuba está permitido por el derecho de la UE. El Reglamento de bloqueo de 1996 incluso prohíbe acatar la ley estadounidense Helms-Burton (más información). Aun así, el embargo de EE. UU. tiene efecto, sobre todo a través de los bancos. En 2022, la Autoridad Bancaria Europea constató que los bancos con compensación en dólares afirman no poder operar con personas y empresas de listas de sanciones de EE. UU., aunque esas listas difieran de las de la UE.
Desde el 20 de enero de 2025, EE. UU. vuelve a incluir a Cuba entre los Estados patrocinadores del terrorismo; el Gobierno anterior la había retirado de la lista seis días antes. Incluso los envíos agrícolas permitidos desde EE. UU. deben pagarse por adelantado o financiarse a través de un banco de un tercer país. Lo que EE. UU. decidió además en 2026 lo describe el artículo «Cuba 2026: embargo y obstáculos dentro del país».
Lo que frena el comercio con empresas privadas cubanas. Toque un recuadro para ver la fuente.
Esquema: Helfen statt Blockieren, fuentes al final.
El obstáculo dentro del país
Una parte de los obstáculos es propia, y el Gobierno lo mostró él mismo en 2026 al flexibilizarlos. En junio de 2026 anunció un paquete de 176 medidas. Según responsables oficiales en julio de 2026, se elimina el límite de 100 empleados para las empresas privadas; ahora pueden importar directamente, la creación de una empresa debe aprobarse en unos 20 días y más del 62 % de las actividades antes prohibidas al sector privado se liberan o flexibilizan. El primer ministro Manuel Marrero anunció en junio que los actores no estatales podrán depositar efectivo en divisas en cuentas de la misma moneda si declaran su origen lícito.
Con qué rapidez se aplicará está por ver. La verdad completa incluye también esto: en Cuba hay personas presas por motivos políticos. En enero de 2026, Amnistía Internacional calificó de selectivas las excarcelaciones de 2025 y exigió la libertad inmediata de todas las personas detenidas por motivos políticos.
Ver ambos obstáculos a la vez
El embargo de EE. UU. y los fallos de la dirigencia cubana son dos causas de distinto origen. Una se decide en Washington, la otra en La Habana. Quien nombra solo una explica la mitad de la situación. Para los comerciantes europeos esto significa: un obstáculo puede reducirse con controles rigurosos y la protección del derecho de la UE; el otro, solo en la propia Cuba.
Lo que significa para los comerciantes
- El comercio está permitido por el derecho de la UE; como en cualquier caso, hay que revisar las listas de la UE y las listas de control.
- Los pagos en euros a través de bancos sin vínculo con el dólar tienen menos contacto con la ley de EE. UU.
- Quien vea afectados sus intereses por la ley de EE. UU. debe informar a la Comisión Europea en un plazo de 30 días según el Reglamento de bloqueo.
- Para cuestiones de sanciones de la UE existe el servicio gratuito EU Sanctions Helpdesk. Cómo se atasca un pago lo explica «Por qué se atasca un pago permitido».
Este texto es información y no asesoramiento jurídico. Refleja la visión del autor. «Helfen statt Blockieren» es apartidista.
Fuentes
- EFE, «Cuba expone el alcance de sus reformas económicas …», 8/7/2026 (publicado en Infobae), https://www.infobae.com/america/agencias/2026/07/09/cuba-expone-el-alcance-de-sus-reformas-economicas-para-las-empresas-estatales-y-privadas/
- EFE, «Las pymes privadas aprobadas en Cuba desde 2021 superan las 11.000, según el Gobierno», 17/7/2024 (publicado en Swissinfo), https://www.swissinfo.ch/spa/las-pymes-privadas-aprobadas-en-cuba-desde-2021-superan-las-11.000%2C-seg%C3%BAn-el-gobierno/84144338
- CiberCuba, informe sobre los anuncios del primer ministro Manuel Marrero ante la Asamblea Nacional, 19/6/2026, https://en.cibercuba.com/noticias/2026-06-19-u1-e43231-s27061-nid332803-empresas-menos-limites-nuevas-reglas-sector-privado
- Análisis propio: Eurostat Comext DS-045409, exportaciones a Cuba, datos a 16/10/2026 (daten/ergebnis_kuba_jahr.csv), https://ec.europa.eu/eurostat/api/comext/dissemination/statistics/1.0/data/DS-045409
- Reglamento (CE) n.º 2271/96 del Consejo, de 22/11/1996 (Reglamento de bloqueo), artículos 2 y 5, https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/1996/2271/oj
- ABE, informe sobre de-risking (anexo a EBA/Op/2022/01), 5/1/2022, https://www.eba.europa.eu/publications-and-media/press-releases/eba-alerts-detrimental-impact-unwarranted-de-risking-and
- Departamento del Tesoro de EE. UU., OFAC, pregunta frecuente 767 sobre condiciones de pago de exportaciones agrícolas a Cuba, https://ofac.treasury.gov/faqs/767
- Casa Blanca (archivo), «Certification of Rescission of Cuba’s Designation as a State Sponsor of Terrorism», 14/1/2025, https://bidenwhitehouse.archives.gov/briefing-room/presidential-actions/2025/01/14/certification-of-rescission-of-cubas-designation-as-a-state-sponsor-of-terrorism
- AFP, «Trump reinstates Cuba on state sponsor of terror list», 21/1/2025 (publicado en Philstar), https://www.philstar.com/world/2025/01/21/2415825/trump-reinstates-cuba-state-sponsor-terror-list
- Amnistía Internacional, «Cuba: a un año de excarcelaciones selectivas …», enero de 2026, https://www.amnesty.org/es/latest/news/2026/01/cuba-a-un-ano-de-excarcelaciones-selectivas-exigimos-libertad-inmediata-para-las-personas-presas-por-motivos-politicos/
- Comisión Europea, noticia del 11/6/2025 sobre el EU Sanctions Helpdesk, https://finance.ec.europa.eu/news/sanctions-implementation-2025-06-11_en
Todas las fuentes en línea consultadas el 3 de noviembre de 2026.