¿Quién sanciona más y desde cuándo? Casos de sanciones de 1914 a 2023

En 1950 había 18 casos de sanciones vigentes en el mundo; en 2023 eran 615. Este análisis muestra quién empezó a sancionar más y cuándo, con qué instrumentos y con qué fines. Se basa en tres bases de datos académicas, y todas las cifras pueden recalcularse con los archivos de la carpeta daten/.

615casos de sanciones activos en 2023, frente a 18 en 1950GSDB R4, análisis propio

121casos nuevos en 2023, más que nuncaGSDB R4, análisis propio

+88casos por año: tendencia 2019 a 2023GSDB R4, análisis propio

46,5 %cuota de EE. UU. en todos los casos activos de 2023GSDB R4, análisis propio

Cuántos casos hay

Casos de sanciones activos y nuevos por año, 1950 a 2023

Activo significa vigente en ese año. Nuevo significa impuesto en ese año. Un caso es una medida de un emisor contra un objetivo por un motivo, con independencia del número de personas o bienes afectados.

Año	casos activos	casos nuevos
1950	18	18
1951	25	7
1952	27	3
1953	26	0
1954	34	10
1955	30	2
1956	30	2
1957	33	5
1958	35	4
1959	33	1
1960	37	8
1961	39	6
1962	46	12
1963	59	16
1964	57	9
1965	62	11
1966	64	6
1967	65	10
1968	72	10
1969	72	3
1970	70	3
1971	67	5
1972	61	1
1973	78	21
1974	84	8
1975	76	13
1976	76	6
1977	90	19
1978	98	14
1979	106	15
1980	90	4
1981	97	9
1982	115	26
1983	107	6
1984	103	5
1985	93	10
1986	102	15
1987	113	18
1988	114	8
1989	124	17
1990	136	29
1991	136	25
1992	161	48
1993	167	33
1994	158	18
1995	143	25
1996	149	27
1997	152	21
1998	155	27
1999	149	17
2000	149	22
2001	148	16
2002	135	21
2003	155	36
2004	141	10
2005	146	20
2006	159	34
2007	157	13
2008	157	12
2009	173	29
2010	181	24
2011	217	47
2012	239	40
2013	247	23
2014	276	46
2015	257	16
2016	261	16
2017	242	30
2018	252	31
2019	271	36
2020	305	44
2021	400	103
2022	500	119
2023	615	121

Fuente: GSDB Release 4, figuras 1 y 5b, digitalizadas por Helfen statt Blockieren (referencia).

Hasta 1989 el número de casos creció de forma regular, unos 2,6 casos por año (R² 0,95). De 1990 a 2009 se mantuvo casi plano (+0,5 por año): terminaron muchos casos de la Guerra Fría y se añadieron otros nuevos, sobre todo de la ONU y la UE. De 2010 a 2023 aumentó 23,2 casos por año y de 2019 a 2023, 88,3. La recta quebrada que mejor se ajusta cambia de pendiente en 2018 (en 2019 si se exigen solo tres años en lugar de cinco tras el quiebre): +3,1 casos por año antes y +70,3 después. En la década de 1990 se impusieron en promedio 27,0 casos nuevos por año; de 2020 a 2023, 96,8. Los autores de la base de datos lo explican porque casi no se levantaron sanciones mientras se imponían muchas nuevas, desde 2022 sobre todo contra Rusia y Bielorrusia (GSDB R4, GSDB R3).

Quién sanciona, y desde cuándo más

Casos de sanciones activos por emisor, 1950 a 2023

Calculado a partir de la cuota de cada emisor en todos los casos activos (GSDB, figura 5b) por el número de casos activos (figura 1). «Otros» abarca los demás Estados y grupos, entre ellos el Reino Unido, Rusia, China, Canadá, Japón y la Liga Árabe; las figuras no los muestran por separado.

Año	EE. UU.	UE	ONU	otros
1950	6	0	0	12
1951	9	0	2	14
1952	9	0	2	16
1953	8	0	2	16
1954	10	0	1	23
1955	9	0	1	20
1956	11	0	1	18
1957	12	0	1	20
1958	13	0	1	21
1959	12	0	1	20
1960	15	0	1	21
1961	16	0	1	22
1962	21	0	1	24
1963	25	0	2	32
1964	24	0	2	31
1965	22	0	3	37
1966	20	0	5	39
1967	20	0	5	40
1968	24	0	6	42
1969	23	0	6	43
1970	23	0	6	41
1971	23	0	6	38
1972	20	0	6	35
1973	18	0	6	54
1974	19	0	6	59
1975	23	0	5	48
1976	26	0	4	46
1977	36	0	5	49
1978	38	1	4	55
1979	41	2	4	59
1980	39	0	2	49
1981	43	2	2	50
1982	43	4	2	66
1983	40	3	2	62
1984	38	2	3	60
1985	39	2	3	49
1986	41	5	4	52
1987	47	4	4	58
1988	46	4	4	60
1989	51	5	4	64
1990	56	8	6	66
1991	52	10	8	66
1992	55	17	12	77
1993	58	17	14	78
1994	59	18	16	65
1995	60	16	11	56
1996	61	20	14	54
1997	63	22	15	52
1998	64	24	17	50
1999	59	27	16	47
2000	57	26	20	46
2001	59	25	21	43
2002	57	26	18	34
2003	69	29	17	40
2004	64	26	15	36
2005	56	27	19	44
2006	60	26	22	51
2007	60	25	22	50
2008	62	25	21	49
2009	62	31	21	59
2010	61	29	25	66
2011	72	38	27	80
2012	81	42	30	86
2013	87	45	32	83
2014	89	52	35	100
2015	83	48	37	89
2016	85	46	36	94
2017	91	38	31	82
2018	101	36	31	84
2019	124	35	29	83
2020	146	41	29	89
2021	180	47	29	144
2022	225	55	30	190
2023	286	67	29	233

Fuente: GSDB Release 4, figuras 1 y 5b, digitalizadas por Helfen statt Blockieren (referencia).

Pendiente de la tendencia lineal 2019 a 2023, casos por año

Mínimos cuadrados sobre los cinco valores anuales; la tabla siguiente recoge todos los períodos.

	casos por año
EE. UU.	+40,3
UE	+7,8
ONU	+0,1
otros	+40,1

Fuente: GSDB Release 4, figuras 1 y 5b, digitalizadas por Helfen statt Blockieren (referencia).

Emisor	1950 a 1989	1990 a 2009	2010 a 2023	2019 a 2023	Año de quiebre	antes	después	por encima de 25 casos desde
todos	2,56	0,51	23,19	88,30	2018	3,10	70,27	1952
EE. UU.	1,05	0,30	13,51	40,30	2018	1,17	37,27	1976
UE	0,10	0,90	1,25	7,80	1983	0,05	1,27	2009
ONU	0,08	0,66	0,00	0,10	1985	0,09	0,81	2011
otros	1,34	−1,35	8,42	40,10	2018	0,79	27,06	1963

Pendientes en casos por año. Año de quiebre: año en que mejor se ajusta una recta con un quiebre (búsqueda en todos los años, al menos ocho años antes y cinco después). Para la UE encaja un segundo quiebre en 2019 (+4,07 por año después), para la ONU en 2016 (−0,65 por año después).

Estados Unidos. En todo el período, EE. UU. fue el mayor emisor individual. De 1950 a 1989 la tendencia sumó unos 1,1 casos activos por año, de 1990 a 2009 solo 0,3. A partir de 2018 el aumento se aceleró hasta unos 37 por año; el mayor incremento anual se produjo en 2023 (+61). La cuota de EE. UU. fue del 32,1 % en 2014, del 47,7 % en 2020 y del 46,5 % en 2023. Muchos casos nuevos de EE. UU. son medidas selectivas contra personas y empresas, no contra economías enteras (GSDB R4).

Unión Europea. La Comunidad Europea aparece como emisor conjunto desde 1978; desde 1983 sus casos crecieron de forma continua y más deprisa desde 2019 (+7,8 por año de 2019 a 2023), sobre todo por los paquetes contra Rusia y Bielorrusia. En 2023 tenía 67 casos activos.

Naciones Unidas. La ONU apenas sancionaba antes de 1990. Tras el fin del bloqueo en el Consejo de Seguridad, sus casos subieron hasta 37 en 2015; desde entonces bajan. Los autores de la base de datos señalan los vetos, como el de Rusia contra sanciones tras el golpe de Níger en 2023 y contra la prórroga de las sanciones a Malí (GSDB R4).

Otros. Este grupo creció hasta 1989, se redujo hasta 2009 (−1,4 por año) y sube con fuerza desde 2018 a 2020 (según el cálculo) (+40,1 por año de 2019 a 2023). La base de datos cita como motores tras 2020 las contrasanciones rusas después del ataque a Ucrania y, tras el Brexit, las sanciones propias del Reino Unido (GSDB R4, GSDB R3).

La línea larga desde 1914

Casos nuevos de sanciones por década según Hufbauer, Schott, Elliott, Oegg, 1914 a 2000

174 casos con objetivo de política exterior; el año de inicio figura en el número del caso (14-1 significa 1914). La columna «2000» solo incluye el año 2000.

	casos
1910s	3
1920s	2
1930s	5
1940s	9
1950s	13
1960s	21
1970s	37
1980s	31
1990s	52
2000	1

Fuente: Hufbauer y otros 2007, tabla 1A.1; recuento propio, cotejado con la tabla 1.1 del libro.

Casos nuevos (amenaza o imposición) con participación del emisor, TIES 1945 a 2005

Un caso cuenta para cada emisor participante. TIES también cuenta amenazas que nunca se ejecutaron; por eso las cifras son mayores que en las otras fuentes.

	EE. UU.	Reino Unido	URSS y Rusia	China
1945 a 1949	24	10	6	2
1950s	52	11	6	1
1960s	72	13	10	3
1970s	44	9	3	2
1980s	117	33	3	2
1990s	277	17	13	13
2000 a 2005	153	23	6	2

Fuente: TIES 4.0, análisis propio.

Antes de 1950, Hufbauer y sus coautores registran 19 casos, entre ellos el bloqueo británico contra Alemania en 1914 y las medidas de la Sociedad de Naciones contra Italia en 1935. Los casos nuevos pasaron de 13 en los años cincuenta a 52 en los noventa. En 106 de los 174 casos, EE. UU. figura en primer lugar entre los emisores. TIES muestra el mismo movimiento con más casos, porque también cuenta amenazas: los casos con participación de EE. UU. pasaron de 52 en los cincuenta a 277 en los noventa; el Reino Unido fue más activo en los ochenta (33), China en los noventa (13), la Unión Soviética y Rusia en los sesenta y los noventa. Sobre China faltan muchos datos en las bases antiguas: la recopilación específica de Zhang y Shanks cuenta 135 episodios con China como emisor entre 1949 y 2020, más del 70 por ciento ausentes en las bases anteriores (China TIES).

Con qué instrumentos se sanciona

Sanciones activas por tipo, 1950 a 2023

Apilado. Un caso puede tener varios tipos, por eso la suma supera el número de casos. Valores con ratón, toque o tabulador cada cinco años.

Comercio
Armas
Ayuda militar
Finanzas
Viajes
Otras

Datos en tabla

Tipo	Cuota 1950	1970	1990	2010	2023	Casos 2023	Tendencia 2010 a 2023 por año
Comercio	61,9 %	27,2 %	24,3 %	18,7 %	21,2 %	257	+9,7
Armas	4,8 %	24,3 %	14,1 %	17,0 %	7,7 %	94	+1,5
Ayuda militar	0,0 %	4,9 %	12,6 %	13,0 %	6,4 %	77	+1,1
Finanzas	9,6 %	19,4 %	33,0 %	25,2 %	36,4 %	441	+18,9
Viajes	9,5 %	8,8 %	4,4 %	16,8 %	22,1 %	267	+12,7
Otras	14,3 %	15,5 %	11,7 %	9,2 %	6,2 %	75	+1,6

Fuente: GSDB Release 4, figura 2, digitalizada; valores anuales en daten/gsdb_r4_jahr.csv (referencia).

En 1950, el 61,9 % de todas las medidas eran sanciones comerciales. En 2023 su cuota era del 21,2 %, aunque su número subió a 257. Las sanciones financieras (congelación de activos, prohibición de operar con bancos) fueron las que más crecieron, unas 19 por año desde 2010, hasta el 36,4 % en 2023, seguidas de las restricciones de viaje contra personas, del 4,4 % (1990) al 22,1 %. Los investigadores lo interpretan como un paso de medidas generales a medidas selectivas (GSDB R4).

Para qué se sanciona

Objetivos de los casos nuevos por década, cuotas en porcentaje, TIES 1945 a 2005

Un caso puede tener hasta tres objetivos; cada uno cuenta una vez. Agrupación de las 15 categorías de TIES en seis: véase el método.

Cambio de régimen
Derechos humanos
Terrorismo
Conflicto y armas
Otra política
Disputa comercial

Datos en tabla

Década	casos	Cambio de régimen	Derechos humanos	Terrorismo	Conflicto y armas	Otra política	Disputa comercial
1945/49	45	4	2	2	18	16	16
1950s	97	1	12	5	26	47	17
1960s	131	20	4	1	41	57	30
1970s	111	4	28	7	22	55	14
1980s	226	3	23	4	29	42	140
1990s	547	17	26	3	21	85	426
2000/05	255	5	15	3	23	103	114

Fuente: TIES 4.0, análisis propio.

Objetivo por palabra clave (Hufbauer y otros)	Casos 1914 a 1989	1990 a 2000	total
Democracia	2	13	15
Derechos humanos	25	12	37
Terrorismo	4	4	8
Conflicto y armas	39	14	53
Cambio de régimen	14	1	15
Otra política	37	9	46

En TIES predominan hasta los años setenta los conflictos, las armas y la política general; los derechos humanos se convierten en un tema importante en los setenta (28 objetivos). En los ochenta y noventa dominan las disputas comerciales, porque TIES también cuenta amenazas en conflictos arancelarios. En Hufbauer y coautores, 13 de 53 casos de 1990 a 2000 nombran la democracia como objetivo, frente a 2 de 121 antes de 1990. Para los años posteriores a 2005 no existe un recuento libre por objetivo. La GSDB describe para 1950 a 2022: las sanciones por derechos humanos aumentan de forma continua y las motivadas por disputas territoriales y cambio de régimen disminuyen; desde principios de los noventa crecen las sanciones contra la guerra y el terrorismo, y las que buscan cambiar una política alcanzaron su máximo en 2022 (GSDB R3).

Método y límites

GSDB. La Global Sanctions Data Base solo se obtiene previa solicitud y sus condiciones prohíben la redistribución (web). Por eso los valores anuales proceden de los gráficos vectoriales del documento de trabajo público sobre la Release 4: cada línea tiene exactamente un punto por año, convertido mediante las líneas de la cuadrícula. Los controles con el texto del documento coinciden: crecimiento de los casos activos del 31,1 en lugar del 31,2 por ciento en 2021, del 25,0 y 23,0 por ciento en 2022 y 2023 como se indica, cuota de EE. UU. del 47,7 por ciento en 2020 («máximo del 47 por ciento»); las cuatro cuotas suman 100 por ciento cada año. Los valores por tipo tienen una precisión de unos dos casos. El Release 5 de la Global Sanctions Data Base cuenta 1.794 casos de 1950 a finales de 2025; sus datos solo se entregan previa solicitud. Las cifras anuales de casos activos (como 615 en 2023) proceden de los gráficos publicados del Release 4 y llegan hasta 2023.

Qué se cuenta. Un caso no dice nada sobre la dureza: un embargo total cuenta igual que la prohibición de entrada de una persona. Por eso el aumento de casos significa sobre todo más medidas selectivas.

TIES cuenta amenazas e imposiciones hasta 2005; Hufbauer y otros, solo casos mayores con objetivo de política exterior hasta 2000. Los grupos de objetivos de Hufbauer y otros proceden de palabras clave de la columna de objetivos de la tabla (por ejemplo «democracy», «human rights», «terror», «war», «nuclear») y son una aproximación. Objetivos de TIES: cambio de régimen (código 3), derechos humanos (8), terrorismo y actores no estatales (10), conflicto y armas (2, 5, 6, 9), disputa comercial (13, 14), otra política (1, 4, 7, 11, 12, 15).

Las tendencias son descriptivas. Un año de quiebre no demuestra una ruptura estructural; muestra dónde cambia con más claridad la pendiente.

Recalcular

Datos para comprobar las cifras (CSV): gsdb_r4_jahr.csv, ties4_faelle_nach_beginnjahr.csv, ties4_verhaengungen_nach_jahr.csv, ties4_art_nach_jahrzehnt.csv, ties4_ziele_nach_jahrzehnt.csv, hse_1914_2000_faelle.csv, ergebnis_trends_gsdb.csv, ergebnis_wendepunkte_gsdb.csv, ergebnis_arten_gsdb.csv, ergebnis_ties_akteure.csv, quellen_lizenzen.csv.

Las herramientas de descarga, preparación y cálculo las conserva la redacción. No publicamos los datos brutos de Global Trade Alert (licencia CC BY-NC 4.0) ni la carpeta con los archivos originales descargados.

Sigue: Bloque económico contra bloque económico y el capítulo de la revista Bloqueos de la economía mundial.

Fuentes

Yalcin, Felbermayr, Kariem, Kirilakha, Kwon, Syropoulos, Yotov: The Global Sanctions Data Base, Release 4. CGPA Working Paper 2025-02, Drexel University, 22 de enero de 2025 (sin revisión por pares). https://www.lebow.drexel.edu/sites/default/files/2025-01/wp2025002-global-sanctions-db-v2.pdf
Syropoulos, Felbermayr, Kirilakha, Yalcin, Yotov: The Global Sanctions Data Base, Release 3. WIFO Working Paper 651, 2022; revisado en Review of International Economics 32(1), 2024, págs. 12 a 48. https://www.wifo.ac.at/wp-content/uploads/upload-3619/wp_2022_651_.pdf
Global Sanctions Data Base, web: acceso solo previa solicitud, Release 5 con 1.794 casos hasta finales de 2025, prohibida la redistribución. https://www.globalsanctionsdatabase.com/
Morgan, Bapat, Kobayashi: Threat and Imposition of Economic Sanctions 1945 to 2005, Updating the TIES Dataset. Conflict Management and Peace Science 31(5), 2014, págs. 541 a 558; datos TIES 4.0. https://sanctions.web.unc.edu/
Zhang, Shanks: Measuring Chinese Economic Sanctions 1949 to 2020, Introducing the China TIES Dataset. Conflict Management and Peace Science 42(3), 2025, págs. 328 a 352. https://ideas.repec.org/a/sae/compsc/v42y2025i3p328-352.html
Hufbauer, Schott, Elliott, Oegg: Economic Sanctions Reconsidered, 3.ª edición, Peterson Institute 2007, capítulo 1 (avance de la editorial), tablas 1.1 y 1A.1. https://www.piie.com/publications/chapters_preview/4075/01iie4075.pdf