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Ayuda humanitaria y organizaciones

· Redacción de Helfen statt Blockieren

Para las organizaciones de ayuda, la situación jurídica ha mejorado claramente desde 2022. Hoy el mayor obstáculo no suele ser la prohibición, sino el camino del dinero: bancos que rechazan pagos permitidos.

Qué está bloqueado

  • Afganistán: Antes de la excepción humanitaria de la ONU de diciembre de 2021, los bancos temían infringir la ley nacional o las sanciones de EE. UU. al mover fondos humanitarios1.

Qué está expresamente permitido

  • ONU: La Resolución 2664 del 9/12/2022 aclara que los fondos y servicios para ayuda humanitaria y necesidades básicas no están sujetos a las congelaciones de activos de la ONU. Votaron a favor 14 Estados; India se abstuvo2.
  • ONU: Con la Resolución 2761 del 6/12/2024, la excepción rige también de forma indefinida en el régimen contra el EIIL y Al Qaeda34.
  • UE: Con el Reglamento 2023/331 del 14/2/2023, la UE incorporó esta excepción a sus regímenes que aplican listas de la ONU5.
  • UE: El 19/2/2024, el Consejo introdujo una excepción humanitaria también en el marco antiterrorista de la UE, inicialmente por doce meses6.
  • EE. UU.: El 20/12/2022, el Tesoro emitió licencias generales en programas que no tenían excepción humanitaria, entre otras para productos agrícolas, medicamentos y dispositivos médicos7.
  • UE: El 30/6/2022, la Comisión publicó una nota horizontal de orientación sobre la ayuda humanitaria bajo sanciones de la UE8.

Qué no llega de todos modos

  • Afganistán: Incluso tras la excepción de diciembre de 2021, pocos bancos aceptaban transferencias. Una representante de InterAction dijo que simplemente no querían involucrarse1.
  • Cuba: Tras el huracán Melissa, Cuba habría recibido entre 20 y 25 veces menos fondos que Jamaica, según información recibida por Douhan9.

Ejemplos documentados

  • SiriaTras los terremotos del 6/2/2023, EE. UU. emitió el 9/2/2023 la licencia general 23 por 180 días10; la UE publicó el 16/5/2023 preguntas y respuestas sobre su excepción11.
  • EE. UU.En 2017, dos tercios de las organizaciones de ayuda estadounidenses encuestadas tenían problemas con bancos12.
  • MundialEn el primer aniversario, el Consejo Noruego para Refugiados escribió que la Resolución 2664 le había permitido ayudar de forma más eficiente, eficaz y segura13.

Contrapuntos: por qué los Estados imponen sanciones

  • India se abstuvo en la Resolución 2664 en 2022 por temor a que grupos terroristas abusaran de la excepción2.
  • ONU: La excepción no suprime las listas. Las sanciones contra el EIIL y Al Qaeda se mantienen; la Resolución 2761 solo hace permanente la excepción humanitaria en ellas4.

Las cifras con la mención «según información recibida» no son mediciones propias de la entidad citada, sino información que se le presentó.

Esta página es información y no asesoramiento jurídico. Informa de lo que deciden y dicen autoridades, tribunales, gobiernos y organizaciones; las posiciones de la parte que impone medidas y de la parte afectada aparecen juntas. «Helfen statt Blockieren» es apartidista. Avisos de errores a info@aciel-martinez-poll.com.

Fuentes

  1. Devex (David Ainsworth), «Sanctions and banks make it a struggle to get money into Afghanistan», 17/1/2022. https://www.devex.com/news/sanctions-and-banks-make-it-a-struggle-to-get-money-into-afghanistan-102448
  2. Consejo de Seguridad de la ONU, comunicado SC/15134 (9214. sesión), Informe sobre la adopción de la Resolución 2664 (2022), 9/12/2022. https://press.un.org/en/node/311942
  3. Consejo de Seguridad de la ONU, comunicado SC/15924 (9802. sesión), Informe sobre la adopción de la Resolución 2761 (2024), 6/12/2024. https://press.un.org/en/2024/sc15924.doc.htm
  4. IPI Global Observatory, «An Indefinite Humanitarian Carve-out for the ISIL/al-Qaida UN Sanctions Regime: What it Means and What Comes Next», diciembre de 2024. https://theglobalobservatory.org/2024/12/resolution2761-indefinite-humanitarian-carveout-un-sanctions-regime/
  5. Consejo de la UE, Reglamento (UE) 2023/331 del 14.2.2023 que modifica determinados reglamentos de medidas restrictivas para introducir una excepción humanitaria, DO L 47 del 15.2.2023, S. 1, 14/2/2023. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/331/oj
  6. Consejo de la UE, comunicado, reproducido por ieu-monitoring, «Humanitarian action: EU introduces further exception to sanctions», 19/2/2024. https://ieu-monitoring.com/editorial/humanitarian-action-eu-introduces-further-exception-to-sanctions/428749/
  7. Tesoro de EE. UU., comunicado JY1175, «Treasury Implements Historic Humanitarian Sanctions Exceptions», 20/12/2022. https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy1175
  8. Comisión Europea, «Commission Guidance Note on the provision of humanitarian aid in compliance with EU restrictive measures (sanctions)», 30/6/2022. https://commission.europa.eu/system/files/2022-06/220630-humanitarian-aid-guidance-note_en.pdf
  9. OHCHR, relatora especial Alena Douhan, Conclusiones preliminares de la visita a Cuba, declaración final del viaje del 11 al 21/11/2025, 21/11/2025. Muchas cifras llevan allí la mención «reportedly», es decir, según información que se le presentó. https://www.ecoi.net/en/file/local/2133521/20251121-eom-stm-cuba-sr-negative-impact-unilateral-en.pdf
  10. Tesoro de EE. UU., comunicado JY1261, «Treasury Issues Syria General License 23 To Aid In Earthquake Disaster Relief Efforts», 9/2/2023. https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy1261
  11. Comisión Europea (servicios financieros), «Humanitarian assistance in environments subject to EU sanctions», 3/11/2026. Resumen de orientaciones, entre ellas FAQ sobre Rusia (7/2/2023) y sobre el terremoto en Siria (16/5/2023). https://finance.ec.europa.eu/eu-and-world/sanctions-restrictive-measures/humanitarian-assistance-environments-subject-eu-sanctions_en
  12. Devex (Sophie Edwards), sobre la encuesta de Charity & Security Network, «De-risking is causing significant banking problems for two-thirds of US nonprofits», 14/2/2017. https://www.devex.com/news/derisking-is-causing-significant-banking-problems-for-two-thirds-of-us-nonprofits-89631
  13. Norwegian Refugee Council, Declaración en el primer aniversario de la Resolución 2664, 15/12/2023. https://www.nrc.no/news/2024/december/un-security-council-humanitarian-exemption-to-sanctions

Todas las fuentes en línea consultadas el 3 de noviembre de 2026.

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